La Journée de Solidarité continue de diviser l’opinion.

Créée au lendemain de la canicule^[1] meurtrière de 2003, la Journée de Solidarité n’en finit pas de faire débat.La loi, votée sous le gouvernement Raffarin, enjoint les salariés à travailler sans percevoir de rémunération le jour du Lundi de Pentecôte, initialement férié. Les fruits de cette journée, qui s’élevaient a 2.33 milliards d’euros en 2011 sont reversés à la CNSA et destinés à la prise en charge des personnes âgées et handicapées. Si l’initiative est louable, sa mise en œuvre est loin d’être simple, si bien que depuis 2008, le gouvernement a assoupli les conditions d’application de la loi pour les entreprises. La plupart fractionnent désormais cette journée sur l’année, et les salariés peuvent la remplacer par une journée de RTT. Cette année, les chiffres parlent d’eux-mêmes: seul 1 salarié sur 5 a effectivement été travailléle 28 mai dernier. Alors, quel avenir pour la Journée de Solidarité? L’argent va-t-il au financement des mesures prévues? D’après la Caisse nationale de solidarité pour l'autonomie (CNSA), 2,33 milliards d’euros ont été collectés en 2011 grâce aux cotisations de la Journée de Solidarité. Toutefois, l’utilisation de cet argent soulève de nombreuses questions. Si la CNSA affirme avoir redistribué 1,4 milliard d'euros au bénéfice des personnes âgées dépendantes et 933 millions d'euros pour la prise en charge des personnes handicapées, tous ne sont pas du même avis. Pascal Champvert, directeur de l’Association des directeurs au service des personnes âgées (AD-PA), s’est exprimé sur le sujet: « L’année dernière, 500 millions d’euros n’ont pas été affectés (…). En 2010, des rapports de l’Igas (Inspection générale des affaires sociales, ndlr) et de l’IGF (Inspection générale des finances, ndlr) ont démontré que, depuis la création de la journée de solidarité en 2004, plus de 2 milliards d’euros n’ont pas été dépensés pour aider les personnes dépendantes. Cet argent a été siphonné pour financer la Sécu ou encore le budget de l’Etat », constate le président de l’AD-PA dans Le Parisien. L’association évoque même des suppressions de postes dans le secteur, qui aboutissent à un durcissement des conditions de travail pour les salariés. Les députés ne cotisent pas pour la Journée de Solidarité. Les partenaires sociaux, tels que la CFTC et la FO, sont hostiles à la mise en œuvre de la Journée de Solidarité telle qu’elle existe aujourd’hui, et pointent du doigt de nombreuses incohérences. Les parlementaires ayant eux-mêmes voté la loi, ne cotisent pas pour cette fameuse journée. Les familles quant à elles, doivent s’organiser comme elles peuvent. Les écoles sont fermées ce jour-là, alors que les parents sont censés travailler. Par ailleurs, le secteur touristique pâtirait de cette situation. Les manifestations culturelles et religieuses traditionnellement organisées lors de ce week-end, se voient perturbées par cette nouvelle journée de travail. La grogne monte également du coté des professionnels de l’aide à domicile^[2]. Œuvrant chaque jour pour le bien être de ces populations fragiles, malgré des emplois du temps chargés et des salaires modestes, les représentants du secteur estiment que leurs salariés devraient pouvoir profiter d’une journée de congé bien méritée le jour de la Pentecôte. A défaut de renforcer la cohésion sociale, la Journée de Solidarité alimente chaque année les débats sociaux et politiques.